簡體版|繁體版
網站支持IPv6
當前位置:首頁 > 通知公告

關于公開征求《百色市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則 (修改草案)》公眾意見的公告

2020-08-05 11:40     來源:百色市交通運輸局
分享 微信
微博 空間 qq
【字體: 打印

?????根據交通運輸部、工業和信息化部、公安部、商務部、市場監管總局、國家網信辦《關于修改<網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法>的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第46號)以及《百色市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》(百政辦發〔2018〕88 號)頒布實施以來存在的不足及工作實際,我市對《百色市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》進行修改,現將修改的百色市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(詳見附件,以下簡稱實施細則)進行公示,公示時間15天,自2020年8月5日至19日。如對修改的實施細則(加粗較大字體為修改內容)有意見或建議,請通過傳真(2998601)、電子信箱(j2998600@126.com)反饋。

?

附件:百色市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(修改草案)

?

?

??????????????????????????????????????????????????????百色市交通運輸局 ?????????????????????????????????????????????????????????2020年8月5日 ?

?????????????

附件

百色市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則

?(修改草案)

第一章 總 則

第一條?為規范本市網絡預約出租汽車經營服務行為,根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》、《交通運輸部辦公廳關于網絡預約出租汽車車輛準入和退出有關工作流程的通知》及相關法律法規規定,制定本細則。

第二條?本細則適用于本市行政區域內的網絡預約出租汽車(以下簡稱“網約車”)經營服務等活動。

本細則所稱網約車經營服務,是指以互聯網技術為依托構建服務平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。
????本細則所稱網絡預約出租汽車經營者(以下簡稱網約車平臺公司),是指構建網絡服務平臺,從事網約車經營服務的企業法人。
????第三條?市、縣(市、區)交通運輸主管部門在本級人民政府領導下,負責具體實施本行政區域網約車管理工作。

其他有關部門依據法定職責,對網約車實施相關監督管理。

第四條?堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車,統籌發展巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)和網約車。按照高品質服務、差異化經營的原則,有序發展網約車。

本市網約車運價實行市場調節價,必要時可實行政府指導價。

第五條?網約車的投放依照總體動態調控的原則進行,根據市民出行需求科學調整網約車數量,解決群眾出行難的問題。

?

第二章 經營許可

第六條?本市網約車平臺及車輛總量遵循“總體調控、統籌融合發展”的方針,各縣(市、區)根據各自市場需求情況自行決定。

第七條?在本市從事網約車經營的平臺公司,應當具備線上線下服務能力,符合下列條件:

(一)具有企業法人資格。

(二)具備開展網約車經營的互聯網平臺和擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力,具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件,網約車平臺公司數據庫接入交通運輸主管部門監管平臺,服務器設置在中國內地,有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施。

(三)使用電子支付的,應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議。

(四)有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度。

(五)應有不少于40平方米的固定辦公場所,以及不少于50平方米的營運駕駛員培訓、學習場所,接入平臺的合法運營車輛不低于100輛,從許可之日起180天內完成。租用他人房屋、場地作為辦公、學習場所和停車場的,要依法簽訂一年以上的租用合同。各縣(市、區)根據各自情況自行決定。

(六)有完善的企業管理機構,設有線上的平臺調度管理、線下運營、安全、人力資源培訓等服務管理部門,并有相應的專職管理人員,承擔安全生產主體責任。

(七)法律法規規定的其他條件。

外商投資網約車經營的,除符合上述條件外,還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

第八條 從事網約車經營的,應當向服務所在地交通運輸主管部門提出《網絡預約出租汽車經營許可證》申請,并提供以下資料:

(一)網絡預約出租汽車經營申請表(另見附件)

(二)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件,經辦人的身份證明及其復印件和委托書。

?(三)企業法人營業執照,屬于分支機構的還應當提交營業執照。

(四)在本市的辦公場所、負責人員和管理人員等信息。

(五)注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門對第七條第(二)、第(三)款有關線上服務能力認定結果。

(六)本市服務所在地經營機構經營管理制度、安全生產管理制度、服務質量保障制度文本。

(七)法律法規要求提供的其他材料。

第九條?市、縣(市、區)交通運輸主管部門對于網約車經營申請作出行政許可決定的,應當明確經營范圍為網絡預約出租汽車,經營區域百色市本級為右江區和田陽區,各縣(市、區)為各自行政區域,并發放《網絡預約出租汽車經營許可證》、《網絡預約出租汽車運輸證》,與網約車平臺公司簽訂網約車經營協議(此前已取得經營許可但未簽訂協議的,從本細則正式頒布實施之日起30個工作日內補簽)。

網約車平臺公司《網絡預約出租汽車經營許可證》有效期為6年。

網約車《網絡預約出租汽車運輸證》有效期為6年,起始日為發證之日,屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日順延6年對應的日期(投入使用超過2年但不足3年的車輛,應扣減相應順延時間即=6年-發證之日車輛投入使用時間)。有效期內網約車行駛里程達到60萬公里時強制報廢,并注銷《網絡預約出租汽車運輸證》;有效期屆滿前30日網約車行駛里程未達到60萬公里的可申請辦理延期運營,但延期年限不得超過8年(從車輛行駛證載明的初次注冊之日起計算),達到8年退出網約車運營。

第十條?擬從事網約車經營的車輛,應當符合以下條件:

(一)7座及以下乘用車。

傳統燃料車型 右江區 5座乘用車價格為不低于8萬元(以機動車銷售發票或購置發票金額為準),軸距不低于2600mm,發動機排量不低于1.49L或1.39T,7座乘用車不低于9萬元,發動機排量不低于1.79L或1.49T。尾氣排放標準不低于國五。

新能源車型 右江區價格為不低于8萬元,軸距不低于2500mm,純電動車型續航里程不低于250公里,插電式混合動力車型純電驅動模式下續航里程不低于50公里,發動機排量不低于1.3L或1.00T,尾氣排放標準不低于國五。

已經投入使用的車輛變更為網約車的,車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未超過3年,車輛價格、軸距(或新能源車續航里程)要求與新準入車輛相同;鼓勵優先使用國家推薦的節能與新能源車型、清潔能源車型。各縣(市、區)也可自行規定車輛準入條件。

(二)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置。

(三)按規定進行車輛年審、二級維護及技術等級評定,符合一級技術等級要求。安全技術檢驗和環保檢驗自注冊登記之日起,5年內每年檢驗一次,超過5年的,每6個月檢驗1次。

(四)取得本市公安部門核發的機動車牌照和登記為預約出租客運的行駛證,取得《網絡預約出租汽車運輸證》。

(五)車身內部有明顯的網約車標識;外觀、顏色與當地巡游車有明顯區別,不得安裝出租汽車頂燈或相類似頂燈。

(六)車輛所有者為個人的,應先取得本市網約車駕駛員從業資格證,且名下無其它尚在經營使用期內的網約車。

(七)法律法規規章規定的其他條件。

第十一條 申請《網絡預約出租汽車運輸證》,應由網約車平臺公司向服務所在地交通運輸主管部門提出申請,并按照第十條規定的條件提交相應證明材料。交通運輸主管部門在5個工作日內完成申報材料、車輛的審核工作。審核通過的,申請人持?《百色市網絡預約出租汽車審核表》向公安交警部門申請辦理車輛登記或變更為“預約出租客運”業務,公安交警部門在5個工作日內完成審核辦理登記或變更業務。交通運輸主管部門對已登記或變更為預約出租客運的車輛在5個工作日內作出準予許可決定,并發放《網絡預約出租汽車運輸證》。審核不通過的,所在地交通運輸主管部門應當作出不予許可決定并說明理由。

第十二條?申請從事網約車經營的巡游車,不受第十條第(一)項的限制,由巡游車企業和網約車平臺公司共同向服務所在地交通運輸主管部門提出申請,并提交相應證明材料。對符合條件的巡游車,服務所在地交通運輸主管部門在原有巡游車改變車身顏色及標識標志后,發放《網絡預約出租汽車運輸證》,并收回車輛《道路運輸證》,核減巡游車企業的巡游車經營權數量。

第十三條?申請《網絡預約出租汽車運輸證》的,應當提交以下材料:

(一)《網絡預約出租汽車運輸證申請表》。

(二)本市核發的《機動車行駛證》、《機動車登記證書》;車輛購置稅完稅證明、發票。

(三)技術等級評定資料及安裝配置符合條件的技術裝置的證明。

(四)9厘米×6.2厘米車輛45度角彩色照片2張及照片電子文檔。

(五)車輛所有者為企業法人的,應當提交經辦人的身份證明 、企業法人營業執照 、與網約車平臺公司簽訂的網約車經營協議、與駕駛員簽訂的經營協議(附駕駛員《網絡預約出租汽車駕駛員證》)。

(六)車輛所有者為個人的,應當提交車輛所有者的身份證明 、本市核發的《網絡預約出租汽車駕駛員證》、與網約車平臺公司簽訂的網約車經營協議。

(七)車輛所有者委托網約車平臺公司代為提出申請的,還應當提供雙方簽訂的有效委托協議。

申請者應當交驗車輛。

第十四條?個人繼承在本市已登記為網約車的,繼承人可以在取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》并變更《機動車行駛證》后,向服務所在地交通運輸主管部門申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》變更業務。

企業法人合并、分立或者變更經營主體名稱的,應當在變更相應車輛《機動車行駛證》后,向服務所在地交通運輸主管部門申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》變更業務。

服務所在地交通運輸主管部門自收到變更申請后,20日內作出許可變更或不予許可變更的決定。

第十五條?網約車車輛具有下列條件之一的,應當退出營運,由服務所在地交通運輸主管部門注銷相應的《網絡預約出租汽車運輸證》,并配合公安交警部門做好車輛使用性質變更業務。

(一)所有人《網絡預約出租汽車駕駛員證》或所屬平臺公司法人營業執照被吊銷、撤銷或注銷的。

(二)達到《暫行辦法》或自治區規定退出運營條件的。

(三)所有者提交退出申請的。

(四)發生同等以上較大交通責任事故的。

(五)一年內發生有效服務質量投訴超過3次的。

(六)發生社會影響較大的服務質量惡性事件的。

第十六條?從事網約車服務的駕駛員,應當符合以下條件:

(一)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷。
????(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄。
????(三)無暴力犯罪記錄。
????(四)有本市戶籍或居住證;初中畢業以上文化程度,身體健康的公民。

(五)法律法規規章規定的其他條件。

第十七條?申請《網絡預約出租汽車駕駛員證》的,應當填寫《出租汽車駕駛員從業資格證申請表》,并向市級交通運輸主管部門提交以下材料:

(一)《出租汽車駕駛員從業資格證申請表》。

(二)身份證、《機動車駕駛證》(非本市戶籍的還需提供本市居住證)。

(三)初中以上或同等學歷證書。

(四)本市二級以上具有職業病健康檢查資質的綜合醫院出具的近1年內體檢合格報告以及經具有檢驗鑒定資格的機構或有資質的醫療機構通過尿液、毛發、血液等生物特征檢測出具的近期無服用國家管制的精神藥品或麻醉藥品(嗎啡、氯胺酮、K粉)的報告。

(五)經服務所在地公安部門審核蓋章的《網約出租汽車駕駛員規定條件核查結果表》或無交通肇事犯罪、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄、無暴力犯罪記錄的書面承諾材料原件(市級交通運輸主管部門在受理申請后5個工作日內將申請人資料轉市公安部門核查,市公安部門收到申請人資料后10個工作日內完成審查,并將核查結果以《網約出租汽車駕駛員規定條件核查結果表》形式反饋市級交通運輸主管部門)。

(六)駕駛員委托網約車平臺公司代為提出申請的,還應當提供雙方簽訂的有效委托協議。

第十八條?市級交通運輸主管部門按照規定的條件核查并按《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》考核后,為符合條件且考核合格的駕駛員發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

已取得巡游車駕駛員從業資格的,在注銷注冊后,可直接申領《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

網約車駕駛員的注冊及從業資格管理,按照《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》執行。

取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》且從事網約車服務的駕駛員每2年需要按本細則第十七條第(四)項要求進行一次職業健康體檢,并提交體檢合格報告。

第十九條?網約車駕駛員與網約車平臺公司解除勞動合同或經營協議后,應通過網約車平臺公司向轄區交通運輸主管部門完成注銷注冊報備,報備信息包括駕駛員從業資格證信息、與網約車平臺公司解除勞動合同或經營協議的證明等。

網約車駕駛員注銷注冊后,不得繼續在原注冊的網約車平臺公司從事網約車服務。

第二十條?網約車駕駛員有下列情形之一的,由發證機關撤銷其從業資格證,并公告作廢。

(一)持證人身體健康狀況不再符合從業要求且沒有主動申請注銷從業資格證的。

(二)有交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,有吸毒記錄,有飲酒后駕駛記錄,有暴力犯罪記錄,最近連續3個記分周期內記滿12分記錄。

(三)發生較大交通事故且負同等及以上責任的。

(四)發生社會影響較大的服務質量惡性事件的。

?

第三章 經營服務管理

第二十一條?網約車平臺公司應當在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》并向企業注冊地省級通信主管部門申請互聯網信息服務備案后,方可開展相關業務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、交通運輸主管部門核發的《網絡預約出租汽車經營許可證》等。涉及經營電信業務的,還應當符合電信管理的相關規定。
????網約車平臺公司應當自網絡正式聯通之日起30日內,到網約車平臺公司管理運營機構所在地的省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續。
????第二十二條?網約車平臺公司應當遵守下列規定:

(一)保證網絡車平臺的運行可靠性,提供24小時不間斷運營服務。

(二)對服務過程中發生的安全生產責任等事故承擔先行賠付責任,不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險。

(三)建立車輛定期檢查、保養制度,以及完整的車輛維護、檢測檔案。

(四)不得拒絕約車人提出的72小時之內的預約用車需求。

第二十三條?網約車平臺公司應當依法納稅,為乘客購買承運人責任險等相關保險,充分保障乘客權益。
????第二十四條?網約車平臺公司應當建立健全車輛相關檔案,保證提供服務車輛具備合法營運資質,技術狀況良好,安全性能可靠,具有營運車輛相關保險,保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致,并將車輛相關信息向服務所在地交通運輸主管部門報備。 ?

第二十五條?在本市尚未建立電召總平臺前,巡游車可接入網約車平臺公司提供網召出租服務,但必須使用計價設備進行計程計價收費。

第二十六條?網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格,按照有關法律法規規定,根據工作時長、服務頻次等特點,與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或經營合同,明確雙方的權利和義務。網約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益,開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育,保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致,并將駕駛員相關信息向服務所在地交通運輸主管部門報備注冊。網約車平臺公司應當建立健全駕駛員檔案,包括背景審查材料、身體健康、心理健康檔案。

網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份。對預約成功率高、服務質量好的駕駛員,在訂單分發時予以優先考慮。

第二十七條 網約車平臺公司應當通過其服務平臺等渠道公布確定符合國家有關規定的計程計價方式,明確服務項目和質量承諾,建立服務評價體系和乘客投訴處理制度,設置投訴電話、投訴郵箱等多種投訴處理渠道,如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網約車服務時,提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果,以及車輛牌照等信息。客戶應用端及車載終端應當具備個人電話信息加密功能,乘客與駕駛員之間只能通過技術手段使用終端一鍵溝通功能進行聯系,禁止將乘客個人信息直接提供給網絡車載終端或駕駛員。

第二十八條?網約車平臺公司應當合理確定網約車運價,實行明碼標價,并通過其服務平臺、當地價格主管部門網站向社會公布,原則上運價不得低于成本價格(即不得低于當地相近車價的巡游車運價),向乘客提供相應的出租汽車發票(含稅務部門統一的電子發票)。網約車運價調整及任何優惠促銷活動,必須提前10日通過其服務平臺等渠道向社會公布。禁止在特殊時段、特殊環境下臨時暴漲運價,侵害乘客合法權益和社會公共利益。

第二十九條?網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭,不得侵害乘客合法權益和社會公共利益,不得有為排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為,不得有價格違法行為。

第三十條?網約車應當在許可的經營區域內從事經營活動,超出許可的經營區域的,起訖點一端應當在許可的經營區域內。

第三十一條?網約車不得巡游攬客,不得在機場、火車站、汽車站等設立統一巡游車調度服務站或實行排隊侯客的場所攬客。

第三十二條?網約車平臺公司應當加強安全管理,落實運營、網絡等安全防范措施,嚴格數據安全保護和管理,提高安全防范和抗風險能力,支持配合有關部門開展相關工作。

第三十三條 網約車平臺公司和駕駛員提供經營服務應當符合國家有關運營服務標準,不得有下列行為:

(一)途中甩客或者故意繞道行駛,違規收費。

(二)不按照規定攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

(三)不按照規定使用網約車相關設備。

(四)不按照規定使用文明用語,車容車貌不符合要求。

(五)未經乘客同意搭載其他乘客。

(六)不按照規定出具相應車費票據。

(七)無正當理由未按承諾到達約定地點提供服務。

(八)對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復。

(九)法律法規禁止的其它行為。

第三十四條?網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意,網約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業務。

網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息,不得超越提供網約車業務所必需的范圍。

除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外,網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息,不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發生信息泄露后,網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告,并采取及時有效的補救措施。

第三十五條?網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規定,所采集的個人信息和生成的業務數據,應當在中國內地存儲和使用,保存期限不少于2年,除法律法規另有規定外,上述信息和數據不得外流。

網約車平臺公司不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息,不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利,并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的,應當立即停止傳輸,保存有關記錄,并向國家有關機關報告。

網約車平臺公司應當依照法律規定,為公安機關依法開展國家安全工作,防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協助。

第三十六條?任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。

網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。

第三十七條 乘客應當遵守下列乘車規定:

(一)不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規定的要求。

(二)不得攜帶管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性危險物品。

(三)按照約定標準及方式支付車費。

(四)不得在網約車內吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內設施、設備。

(五)法律法規禁止的其它行為。

?

第四章 監督檢查

第三十八條?交通運輸主管部門應當建設和完善政府監管平臺,實現與網約車平臺信息共享(共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等)。并加強對網約車市場監管以及網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。定期組織開展網約車服務質量測評,并及時向社會公布本地區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

交通運輸主管部門、公安部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

第三十九條?交通運輸主管部門根據《暫行辦法》及本細則、網約車經營協議對轄區內網約車經營活動進行監督檢查,查處違反《暫行辦法》及本細則、網約車經營協議的經營行為。對未能在許可規定時限內按規定接入合法運營車輛的網約車平臺公司,將給予限期整改,整改期限屆滿仍不合要求的,將撤銷經營許可。

其他有關部門依據法定職責及相關法規,對網約車經營行為實施相關監督檢查,并對違法行為依法處理。

第四十條?各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄,并納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業信用信息公示系統上予以公示。

?

?

第五章 附 則

第四十一條?私人小客車合乘,也稱為拼車、順風車,按《百色市關于私人小客車合乘出行的意見》執行;網約車報廢按《暫行辦法》執行。
????第四十二條 本細則所稱“以上”“以下”“不少于”“不低于”均含本數。本細則自發布之日起30日后施行,有效期5年。


文件下載:

關聯文件:

    大发欢乐生肖-信誉平台